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        監管不“短路” 商家難“跑路” ——我市加快“單用途預付消費卡”管理立法步伐

        監管不“短路” 商家難“跑路” ——我市加快“單用途預付消費卡”管理立法步伐

        來源:聊城日報發布時間:2021-11-16 09:34:31

           本報記者 閆振

          近年來,“單用途預付消費卡”成為一種常態化營銷,不少商家為回籠資金和增強客戶“黏性”,往往以優惠折扣吸引顧客購買會員卡或充值卡。無現金交易、優惠力度大,“單用途預付消費卡”給消費者帶來方便、實惠。但一些商家卻將經營風險轉嫁給消費者,“先存錢、再消費”頻頻變為“存了錢、難消費”,甚至出現商家關門“跑路”的現象,導致消費者的預付款難以追回。

          今年以來,全市市場監管系統共受理預付卡投訴2000余件,主要集中在餐飲、美容美發、娛樂、教育培訓等行業。商家過度發卡、服務質量降低、裁撤網點甚至關門跑路而導致預付卡成為廢卡,從而引發消費糾紛。

          “預付消費”行為亟需規范已成為共識。據了解,這項工作涉及面廣,無上位立法支撐,為監管空白區。目前,我市已成立聯席會議制度和服務平臺,穩步推進“單用途預付消費卡”管理立法工作。

          市民:

          辦卡成常態 退卡變難題

          家住東昌府區柳園街道金柱大學城A區的市民李先生告訴記者,去年3月,他在附近的一家蛋糕房辦了一張200元的儲值卡,只用了一次,當他再去購物的時候發現那家店已經關門了。因找不到人,剩余金額也不大,李先生無奈認為“自己運氣不好”,也沒有向有關部門投訴。據李先生介紹,像他一樣在這家店辦卡的人還有很多。

          辦卡隨時可以,但想成功退卡卻阻礙重重。記者調查發現,退卡難的現象在各個預付費行業都成為了普遍現象。

          位于東昌路的某大型超市是很多市民購物首選之地。工作人員告訴記者,超市發行200-2000元金額不等的購物卡,僅限在該超市內使用,卡片一經售出,不退、不掛失、過期作廢。位于開發區黃山路振華超市南側的某健身場所,年卡、親子卡是消費者辦理會員的常用消費形式,其收據單上明確標注“一經出售不予轉讓、不予退卡,也不可轉作其他費用”。

          據了解,辦卡后,消費者即便未使用,或對服務不滿意,也很難退卡,其中一個重要原因是對商家收到的預付款缺乏有效監管。

          市人大:

          啟動立法調研、論證起草工作

          為加強“單用途預付消費卡”管理工作,市人大常委會將《聊城市單用途預付消費卡管理條例》列入2022年立法計劃,目前已先行啟動立法調研、論證起草工作。記者了解到,立法遵循“小切口”“小快靈”立法的基本思路,以解決重點問題為目的,設定適當準入門檻,合理控制發行金額,有效監管資金流向,嚴厲懲治違法行為,確保消費者資金安全。

          “對于‘單用途預付消費卡’經營活動,由于缺乏相應的監管措施,容易產生非法吸收公眾存款、集資詐騙、挪用資金等經濟犯罪行為,嚴重影響消費者權益。”市公安局二級警務專員韓明忠說,從有利于偵查辦案的角度,他建議在立法過程中,由相關職能部門建立統一的智能化監管服務平臺,將經營者及消費者主體信息及交易信息納入監管范圍。

          市市場監管局黨組書記、局長崔新樂表示,該局將綜合運用信用管理手段,加大失信懲戒力度,對實施預付式消費經營者的失信信息向本市公共信用信息服務平臺歸集,并依法采取懲戒措施。同時,建立預付式消費的資金安全管理制度,將經營者發卡、兌付、預收資金等信息進行有效歸集,建立預收資金余額風險警示制度,保障消費者合法權益。

          目前,我市的《聊城市單用途預付消費卡管理條例》立法工作正有序推進,成立了立法工作領導小組,按照“邊調研邊起草、邊起草邊修改”的原則,計劃在今年11月底前完成法規草案初稿。法規草案初稿形成后,開展公開聽證、專家論證、部門(單位)座談等相關工作,根據相關意見建議對法規草案進行修改完善,于2022年5-7月份報省人大常委會審查批準。

        【責任編輯:侯明明】
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